2023年8月10日

2021年以来，泉州市农业农村局认真贯彻执行省纪委监委、省农业农村厅以及泉州市纪委监委关于深化推进“点题整治”的工作部署，会同驻局纪检监察组持续在全市范围内集中开展“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”专项工作，不断稳固村集体经济发展壮大基础。截止目前，全市共发现并整改村级财务管理问题2235件，发现并整改“三资”合同不规范问题2840件，发现并整改“三资”被侵占问题235件；以上共收回拖欠资金4215多万元，收回土地等资源性资产近7000亩，新增加租金收入1900多万元。

一、突出工作重点，共同推进“点题整治”工作深入开展。2021年来，全市农业农村部门积极响应省市纪委监委和农业农村厅关于“点题整治”“巩固提升年”的部署要求，与驻局纪检监察组一道，围绕加强农村集体资产的运营管理、推动农村集体经济合同清理、健全村级财务公开制度、全面推行“银农直联”、加强农村集体报账员队伍管理等工作，连续三年下达工作清单，对“点题整治”专项整治工作明确具体的工作内容，提出了具体的要求。全市12个县（市、区）主动创新工作作法，积极打通管理制度“淤堵”，努力畅通监管平台“经络”，如，德化县印发农村集体经济合同问题处置规范，惠安县建立“群众+监管平台+微信公众号”的智慧监管模式等，有力地推进了“点题整治”工作向纵深开展。专项整治活动开展以来，全市移交纪检监察部门案件10多起，涉及金额120多万元。

二、坚守工作底线，多措推进“点题整治”工作顺利进行。一是部署工作快速，高效落实上级工作要求。我市及时按照省农业农村厅和市纪委监委关于巩固提升“点题整治”工作成果的工作部署，根据实际制定下发《泉州市“点题整治”农村集体“三资”监管专项工作方案》，提出“点题整治”巩固提升5类整治任务，并相应建立了“双台账”报送制度，每月定期汇总报送“三资”监管专项整治情况阶段性进展情况。二是广泛宣传发动，推进群众共同监督。市县乡三级开展工作培训1047场（次），全市累计张贴、分发“一封信”101727份，微信公众号推送615次，短信发送55312条，网站刊登5条，电视及广播播报2次，报纸报道2条，LED屏滚动播放709次，宣传标语横幅张贴137条，做到了全市每个乡镇（街道）有公众号推送，每个村有“一封信”张贴，每个角落有公告通知，努力提高群众的知晓度和参与度。仅在今年，市级连续在“泉州政务”“泉州农情”发布“一图读懂农村集体‘三资’问题整治”公开信息，阅读量就达2.1万以上。三是坚持制度先行，推进政务内网村财公开。为规范我市村级财务公开工作，于2022年印发了《泉州市农村集体经济组织财务公开制度（试行）》,督促全市各乡镇（街道）有效利用乡村振兴资金在线监管平台公开村级财务收支信息。全市有经济活动的村（社区、集体经济组织）各季度公开上传完成率均达到100.00%，获得省上表扬。四是坚持群众优先，及时办理各类诉求。2022年以来，市级共收到12件群众反映的问题线索，其中省厅转办的政治监督发现问题和群众举报线索4件、门户网站举报信箱3件、邮箱留言2件、电话举报1件，寄信举报2件，已全部办结。各县（市、区）2022年以来在农村集体资产线上监督平台上累计收到群众留言46件，全部办结。

三、创新管理方式，全力推进“点题整治”工作落实到位。一是完善农村集体“三资”管理平台。在全省率先构建市、县、乡、村四级“三资”管理体系，全市有2550个村（居、股份经济合作社）纳入泉州市农村集体“三资”管理平台监管，实现市抽查、县检查、乡级日常审核三级监管全覆盖，有效破解村级资金流向难把控、审批时间拖沓等难题。二是实现村财收支微信公众号一键公开。依托我市农村集体“三资”管理平台，在“泉州农情”微信公众号的“三资”管理模块上，公开村级组织收支分析表、日记账、资产负债表、收支明细表、货币资金表等五大类村级财务活动，所在村（社区）村民（居民）通过身份认证后可在线查看该村集体经济活动情况。三是拓展村财开支“无现金结算”方式。2022年2月，市级在总结试点经验的基础上，面向全市推行“银农直联”无现金结算方式，构建公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局。截至目前，全市共发起“银农直联”资金在线支付申请9万多笔，支付金额达到19多亿元，基本实现全市村级现金开支网上记账、网上审批、转账汇款、网上查询、电子对账等功能。

下步，我市将针对部分新上任村主干管理村财经验不足、农经专业人员素质不够强等问题，持续深化推进“点题整治”的工作，深化农村集体经济合同清理，强化农村集体“三资”平台监督，组织县乡两级经管工作人员业务培训，提高财务人员的政策水平和业务技术能力，下大力推进我市农村集体“三资”管理向纵深发展。