各县（市、区）委组织部、农业农村主管部门、财政局，泉州台商投资区党群工作部、农林水与生态环境局、财政金融与国资局：

为深入贯彻市委、市政府关于有力有效推进乡村全面振兴的决策部署，因地制宜探索共同富裕的有效途径，进一步发展壮大农村集体经济和增加农民收入，市委组织部、市农业农村局、市财政局联合制定了《泉州市扶持集体经济薄弱村发展农业产业“弱村强产”三年行动工作方案（2025—2027年）》。现印发给你们，请抓好贯彻落实。

中共泉州市委组织部   泉州市农业农村局   泉州市财政局                                 

　　 　2025年4月25日

（此件主动公开）

泉州市扶持集体经济薄弱村发展农业产业

“弱村强产”三年行动工作方案

（2025—2027年）

为深入贯彻市委、市政府关于有力有效推进乡村全面振兴的部署安排，深化“百万村财攻坚”行动，着力推动农业产业发展，带动一批经济薄弱村村财壮大和村民增收，决定开展扶持集体经济薄弱村发展农业产业“弱村强产”行动，具体方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，精准聚焦经济薄弱村产业发展的重点难点环节，依托乡村资源禀赋、区位优势和产业基础，按照“以农为本、产业为先、村企共营、村民共富”的工作思路，支持集体经济薄弱村进一步拓展发展思路，聚合要素资源、培育特色产业，持续推进农村集体经济收入和农民收入不断增长。

二、发展目标

在全市集体经济收入低于30万元的农村集体经济薄弱村中，遴选基层党组织凝聚力好、农业产业发展空间大、群众发展意愿强、产业辐射带动能力广的行政村100个，建立集体经济薄弱村扶持对象目录库，按照成熟一批，扶持一批原则，分阶段开展项目扶持。2025年上半年组织专家开展评审确定首批项目策划符合村情实际、条件较成熟的薄弱村50个先行启动，根据项目开展情况进行资金扶持。纳入扶持对象的薄弱村要以特色农业产业培育发展为重点，通过成立“强村公司”、领办合作社、招商引资等渠道，充分发挥村自然资源禀赋，盘活整合村集体“三资”资源，充分调动社会和群众力量，分三年实施产业发展项目，持续有力推动集体经济薄弱村农业产业快速发展，到2027年发展成“一村一品”专业村，村集体经济收入力争达50万元以上，新增一批百万村财村，农民人均可支配收入稳步增长。

三、建设内容

（一）农田基本建设。优先将村域内耕地尤其是永久基本农田纳入高标准农田建设计划，实施“改大、改水、改路、改土”等“四改”行动，重点开展农田地力提升、田块整治、灌排设施提升、田间道路改造、农田输配电建设、农田防护和生态环境保护措施等农田高标准建设或连片整治、美丽田园建设，鼓励开展土地流转，实现耕地充分利用，实现耕地零撂荒。

（二）山地开发利用。结合“一村一品”专业村培育，充分发挥山地资源优势，通过整合盘活集体用地，包括村庄用地、园地、林地等，发展特色种植、养殖产业。可引入社会资本进行综合开发。

（三）特色产业培育。因地制宜，按照“宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧”的原则，精准施策，在完成粮食生产任务的基础上，选准适宜当地的特色经济作物种植品种、畜禽养殖品类，发展种植业、养殖业和农产品加工业，形成当地特色的农业主导产业。建设农业产业化联合体，不断挖掘农业增收潜力。

（四）经营主体发展。培育一批适应区域化、专业化、规模化发展要求的农业企业、农民合作社和家庭农场。推广“党支部+农民专业合作社+基地（家庭农场）+农户”模式，完善新型农业经营主体与农户利益联结机制。鼓励有条件的村级党组织领办合作社、创办“强村公司”或招商引资开展合作，多元化发展农业产业。

（五）农业品牌打造。鼓励开展整村推进建设，打造“一村一品”专业村。支持创建一批绿色、有机、名特优新农产品。优先支持市级以上知名农业品牌评选，鼓励参加泉州市乡村好货展、农订会等展会展出，提高特色农产品知名度和市场竞争力。

四、保障措施

（一）切实强化组织领导。按照“市级统筹、县（市、区）总负责、镇、村抓落实”的要求，组织部门负责强化组织建设，农业部门负责抓好农业生产，共同推动经济薄弱村农业产业发展。市级农业农村部门成立工作专班，并会同组织部门、财政部门负责开展经济薄弱村产业发展扶持的确定工作。县级农业农村部门要参照成立工作专班，并会同组织部门、财政部门共同推荐确定集体经济薄弱村名单，并指导督促集体经济薄弱村产业项目的组织实施、监管验收。

（二）做好资金管理与统筹。鼓励各地多措并举，积极引导社会资金有序、多元投入，助力村级农业产业高质量发展和农民持续增收。市级加大对经济薄弱村农业产业发展的扶持力度，每年统筹整合涉农资金3000万元，持续三年支持经济薄弱村农业产业项目建设，每个村三年原则上补助上限100万元，补助资金按照《泉州市财政局 泉州市农业农村局关于印发<泉州市市级特色现代农业发展专项资金管理规定>等3个专项资金管理规定的通知》（泉财规〔2024〕7号）管理使用。专项资金应专款专用，严防挤占、截留、挪用，不得用于规定使用范围以外的开支。

（三）加大用地保障与探索。探索规划“留白”机制，各县（市、区）在镇国土空间规划和村庄规划中预留5%的建设用地机动指标，保障有“点状供地”需求的薄弱产业用地空间。鼓励有条件的经济薄弱村进行土地整理，解决土地碎片化问题，全面提升土地集约节约利用水平。

（四）强化工作成效与运用。各县(市、区)农业农村部门、组织部门和财政部门要高度重视，紧跟进度，指导督促所在乡镇，首次于2025年5月底前报送所扶持薄弱村农业产业生产发展规划，之后于每年2月底前报送当年度农业产业生产发展工作计划；每年6月30日前报送半年工作报告，12月20日前报送全年报告及产业创建验收情况。市农业农村局会同市委组织部成立调研组，定期进行工作调度及实地考评，适时开展成效晾晒比拼。对成效良好的，将持续安排资金进行扶持，并优先推荐省上相关产业项目和重点村培育。对未能按期完成相关项目建设、成效较差的，将予以通报批评，并不再安排后续资金支持。

泉州市农业农村局办公室           2025年4月25日印发