今年来，我局深入贯彻落实中央一号文件精神，在省厅的正确领导下，认真按照市委、市政府的工作部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，全力推进脱贫攻坚、特色现代农业、农村改革、农村人居环境整治等重点工作，高质量完成年度目标任务。 

　　一、2019年工作完成情况 

　　工作成效主要体现在“一巩固、二强化、三创新、四推进”。 

　　“一巩固”。巩固提升脱贫成效。继续紧盯贫困户“两不愁三保障”和饮水安全，出台《关于建立防返贫控新贫稳脱贫长效机制的若干措施》，进一步强化产业、就业、义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全、社会保障、社会扶贫等帮扶措施，持续巩固脱贫成效，确保农村建档立卡贫困人口3.31万人无返贫现象、无新增贫困对象。如安排1500万元资金扶持贫困户发展产业项目；多重保障确保贫困人口的医疗费用实际报销比例达到91.06%，集中救治的31种重大疾病实际报销比例达到99.45%；安排1977.63万元资金用于进一步改善提升1231户贫困户住房条件；安排600万元资金用于贫困线边缘群众“因灾、因病、因残、因学”救助。 

　　“二强化”。一是强化政策保障。制定出台《关于建立防返贫控新贫稳脱贫长效机制的若干措施》《泉州市深化农村人居环境整治三年行动方案》《关于进一步加强农村（社区）集体资金资产资源管理工作的意见》等文件，全面部署、全面推进。二是强化资金投入保障，市级财政涉农资金投入3.423亿元，其中，脱贫攻坚安排1.74亿元、乡村振兴安排1.34亿元。 

　　“三创新”。一是创新防返贫控新贫稳脱贫机制。代拟《关于建立防返贫控新贫稳脱贫长效机制的若干措施》作为全委会配套文件，全面建立脱贫人口返贫预警、收入水平略高于贫困户标准群众致贫预防监测、“因病、因残、因灾和因学”等突发原因致贫应急救助三项机制，为我市减返贫、防新贫、控增量工作提供强有力的政策保障。二是实施市级乡村振兴试点示范“1450”工程。在全市谋划14条乡村振兴示范线路，涉及10个县（市、区）、50个重点村。通过以点串线，以线带面，形成包容“五大振兴”、兼具山海特色的集中连片示范效应。三是将农村集体“三资”监管专项行动纳入市委市政府“强基促稳”专项行动之一，推进农村集体“三资”管理规范化、制度化、常态化。编写《泉州市发展壮大村集体经济三资管理典型案例选编》，加强典型引路，探索盘活资产促发展、利用资源促发展、管好“三资”促发展等6种模式，村集体经营性收入稳固提升，全面消除村经营类收入5万元以下的薄弱村，村经营类收入10万元以上的村占比79.12%。 

　　“四推进”。一是推进特色现代农业。“五百示范项目”取得显著成效，永春县五里街镇和晋江市金井镇围头村被评为全国“一村一品”特色产业示范村镇、全市累计拥有“三品一标”认证产品716个、农产品地理标志个数居全省首位、晋江市和安溪县入选全国农村创新创业典型县、全市在建农业重点建设项目55个，完成投资17.93亿元。二是推进农村人居环境整治。建立推进机制和联席会议制度，以“一革命四行动”为重点，以“三清一改”为主要内容，聚力“五个提升”，突出农村污水处理等短板攻坚，取得显著成效。安溪县集中整治旱厕的做法在近期国务院组织开展的专项抽查、暗访中获得检查组的充分肯定，并获得新华社的宣传推广。三是推进农村集体产权制度改革，12个县（市、区）2171个村（组）已全部完成集体经济组织成员身份确认，成立股份经济合作社。四是推进生猪恢复生产。持续严防严控非洲猪瘟，努力确保不发生非洲猪瘟疫情。贯彻落实省、市稳定生猪生产促进转型升级“三年行动计划”，大力扶持规模化养殖场，迅速开展生猪补栏工作，生猪出栏、存栏、能繁母猪存栏数都有较大回升，全年生猪出栏142.97万头、存栏81.35万头、能繁母猪存栏6.81万头、猪肉产量11.67万吨。 

　　二、2020年工作思路 

　　2020年是全面实施乡村振兴战略的关键一年，是打赢脱贫攻坚战收官之年，我市农业农村工作将深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展，落实高质量发展要求，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，统筹推进“五大振兴”，打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会打下坚实基础。2020年，计划全市农林牧渔业总产值增长2—2.5%，农民人均可支配收入预计增长8%。 

　　（一）聚力打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口同步进入小康。进一步落实防返贫控新贫稳脱贫三项机制有关措施。一是继续强化产业、就业、医疗、教育、住房、饮水等帮扶措施，稳定实现建档立卡贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全。二是探索推进收入水平略高于建档立卡标准的群体帮扶和因病、因残、因灾、因学”等突发原因临时救助，防止新增贫困人口。三是加快老区苏区脱贫奔小康，确保专项资金中60%以上用于扶持老区村发展。  

　　（二）统筹推进乡村振兴，建设农村生态宜居环境。一是抓整体，协调有关部门统筹推进“五大振兴”。二是推试点，加快推进4个重点县、13个特色乡镇、145个省级乡村振兴试点村和市级乡村振兴“1450”工程项目建设。三是攻难点，高质量打赢农村人居环境整治硬战，实现农村卫生厕所全覆盖，农村生活垃圾常态化治理机制更加完善，农村生活污水治理率达到70%以上，新建农房规范有序，村容村貌整治得到有效提升。 

　　（三）着力发展特色现代农业，推动农村产业振兴。一是落实粮食安全行政首长责任制，确保全市粮食播种面积稳定在129.8万亩、总产49.3万吨。二是推进7个福建农民创业园（示范基地）和15个现代农业产业园建设，支持南安市、德化县创建省级现代农业产业园，以“两园一中心”（惠安和永春两个省级台湾农民创业园、台湾农业技术交流推广中心）为重点，拓展泉台农业交流合作。三是策划设施果蔬、茶叶生产、农产品初加工、品牌营销等项目55个，计划总投资5亿元以上。四是推动一二三产业融合发展，新建（改建）农产品产地初加工中心37个、创建“一村一品”示范村40个，培育一批农产品电商平台、市级农民专业合作社和市级家庭农场。五是抓好农村“创业创新”工作，支持晋江市、安溪县创建全国农村创新创业典型县。六是加强农业品牌创建，新增“三品一标”认证20个，创建优质农产品标准化示范基地35个。 

　　（四）推进农村产权制度改革，提升村级“三资”管理水平。一是整市推进农村产权制度改革，将农村集体资产所有权确权到农村集体经济组织成员中，由农村集体经济组织行使经营权。二是确保“三资”监管常态化，提升村级“三资”管理水平。三是推动农业社会化服务组织资源共享，促进小农户与现代农业发展有机衔接。四是加强农村承包地确权成果应用，指导推进农村经营管理综合信息应用平台建设。 

　　（五）推动畜牧业增长，有效保障市场供给。一是持续推进非洲猪瘟防控工作，努力确保不发生非洲猪瘟疫情。二是加快恢复生猪生产，计划新（扩）建标准化规模养猪场5—6个，全市生猪年末存栏84万头、全年出栏151万头。三是培育畜牧业新增长点，扩大泉港、南安、永春、德化6家蛋鸡场养殖规模，在南安、永春、德化等地新建3个牛羊养殖基地。