泉农函〔2024〕134号
答复类型:A类
蔡龙群委员:
《关于发挥平台功能推进我市农村集体“三资”规范化管理的建议》(第20242035号)由我单位办理。现将有关情况汇总答复如下:
一、建设数字管理平台。顺应2024年1月1日起实施的新《中华人民共和国会计法》,新建农村集体三资管理数字平台,解决三资管理不清不规范问题。我局结合任期经济责任审计和离任审计及平时工作检查调研发现,村财管理人员转岗频繁,村主干对“三资”管理意识不强,直接经手现金的收支、包办代管,虚列开支和白条抵库、坐支现金及个别村设账外账等问题。自2019年开始,我市有针对性地开展突出问题重点摸底排查和整改。于2024年,在全省率先建设适应新《中华人民共和国会计法》的农村集体“三资”新版管理平台,并结合市纪委农村小微权力监督平台,构建市、县、乡、村四级管理体系,实现村级财务核算信息化和大数据预警监测;5月,我局下达《推行泉州市农村集体“三资”新版管理平台的通知》,拟于7月底前全市完成推行任务。目前,全市已有2601个村(居、股份经济合作社等)纳入泉州市农村集体“三资”管理平台监管,建立了2838个账套(含村、组、股份经济合作社、村办公司等),村级“三资”管理实现流程“指尖审批”、群众“指尖监督”、纪委“指尖监管”的闭环机制,实现市抽查、县检查、乡级日常审核三级监管全覆盖,有效破解村级财务管理混乱、资金流向难把控、审批时间拖沓等难题。
二、推行银农直联结算。为保证在农村集体现金管理的开支问题上实现全过程可追溯,2022年来,为实现村级资金收支实施有效监管、全程留痕。针对农村集体支付要素不全、审批手续不全等问题,为规范开支结算,我市在印发《关于改进村集体资金结算方式推行“银农直联”工作的通知》的基础上,将村级集体经济组织账户、农村集体“三资”监管系统与银行业务系统对接,打造具备网上记账、网上审批、转账汇款、网上查询、电子对账、财务公开、预警提示等功能的银农直联的“无现金开支”系统,作为农村集体“三资”中资金管理的重要补充。同时,配套印发《泉州市农业农村局关于村集体“银农直联”资金结算管理规定的通知(试行)》。2024年6月,拓展村集体通过银农直联无现金结算方式的使用范围,细化操作流程以及责任主体,进一步健全了财务管理制度。截止目前,全市村级集体经济组织(含代行村集体(社区)经济组织职能的村(居)民委员会)共发起“银农直联”资金在线35.69万笔,涉及金额达74.04亿元,基本实现全市村级开支网上记账、网上审批、转账汇款、网上查询、电子对账等功能,有力地保障农村集体经济组织盘活资产、用好资源、看好资金,推进我市构建公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局。
三、开展工作培训。目前,经遴选,拟使用高素质农民培训经费及农村土地承包经营权纠纷调解仲裁培训经费39.375万元,开展含农村主干任期审计、农村集体“三资”新版管理平台业务工作在内的农村政策改革、农村合作经济经营、农村土地承包经营权纠纷调解仲裁等实务培训,总培训13天,计划培训4期280人次。
下步,我市将贯彻执行省纪委监委、省农业农村厅、泉州市纪委监委及驻泉州市农业农村局纪检监察组关于深化推进“点题整治”的工作部署,制定强化农村集体“三资”平台监督,有效利用福建省乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管平台,进一步规范统一财务公开报表格式及内容,奠定农村集体经济发展壮大工作基础。
领导署名:万文伟
联 系 人:陈明煜
联系电话:13636925485
泉州市农业农村局
2024年7月5日
(此件主动公开)
抄送:市政府办公室、市政协提案委。
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