泉农函〔2024〕122号
答复类型:A类
蔡洪潮委员:
您提出的《关于发挥国有企业作用助力推进乡村振兴的提案》(20244212号)收悉。我单位的办理意见如下:
近年来,坚持用新发展理念引领“三农”工作,以实施乡村振兴战略为总抓手,全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,按照中央、省委、市委一号文件部署要求,不断探索国有企业助力乡村振兴事业的新路径新举措,助推当地产业转型升级,持续推动乡村经济发展和群众生活改善,进一步壮大村集体经济。
一、推动成立市级乡村振兴领域国有企业
2023年,为加快推进我市农业农村现代化进程,贯彻“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署,落实市委、市政府关于全面推进乡村振兴的工作要求,发挥国有企业引领带动作用,强化平台实体化运作,盘活利用农业农村低效用地,推动我市农业产业市场化、区域农业品牌化发展,推动农业农村领域重点项目落地实施,走出具有泉州特色的乡村振兴之路。根据市委乡村
振兴集团筹建工作专题会议精神,市农业农村局在市委、市政府工作部署下,会同泉州发展集团,推动成立泉州市乡村振兴集团,发挥其国有企业资金、资源、人才优势,加强市、县两级联动,探索助力现代农业产业、土地综合开发、农村产权流转、村居环境改善、泉州乡村优品等乡村振兴项目中。泉州市乡村振兴集团紧扣“服务三农”主线,通过资产管理、资本运作、运营管理等方式,为培育乡村产业、促进农民增收、巩固拓展脱贫攻坚成果、壮大村集体收入、建设宜居宜业和美乡村贡献国有企业力量,探索具有泉州特色的乡村振兴之路。
二、国有企业参与乡村振兴项目
根据市委关于“一县一溪一特色”田园风光工作部署,市农业农村局会同市直相关部门多次开展实地调研、项目摸底和会商研判,于2023年8月中共泉州市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组印发《泉州市“一县一溪一特色”田园风光建设指导意见》,推进要求第四点“鼓励多元化投入。坚持以结果为导向,发挥财政资金‘保基本’作用,加大土地出让收入对耕地保护建设的支持力度,健全耕地保护激励机制,用足用好各类资源保护利用政策;用好市县两级国资平台,深入挖掘各类金融工具功能,积极对接政府专项债,创新政策性金融支持高标准农田建设等‘四美’工程建设模式,构建‘指挥部牵头+国企承建+政策性融资+财政补助’投入新格局。引导新型农业经营主体和农旅融合经营主体的扩大有效投资,形成多元投入新局面”。明确项目建设主体由县级国有企业承担,并作为项目投融资平台;同步出台配套政策文件,为项目有序推进提供政策和资金保障,推动农村产权流转平台建设。市农业农村局会同泉州市乡村振兴集团,通过产权交易中心探索开展农村产权流转市场建设,目前已形成《泉州市农村产权流转交易市场建设实施方案》《泉州市农村产权流转交易管理规定(试行)》,以此逐步构建“政府引导、市场运行、管理规范、阳光透明”的“市-县-乡-村”四级联动的农村产权流转交易统一市场体系。国有企业积极参与乡村振兴项目,不仅有助于推动乡村振兴战略的实施,还可以充分发挥国有企业的优势,为农村地区的发展做出贡献。通过投入资金、提供技术支持、加强农业产业链建设以及帮助农民提升素质,国有企业可以为乡村振兴项目注入新的动力,促进农村地区的经济社会发展。
2023年12月8日—2024年1月8日,由泉州市农业农村局、泉州市乡村振兴集团有限公司、巴彦淖尔乡村发展振兴建设有限公司主办,在泉州金花人民广场F区国潮泉州优品展示中心及外围公共场地、德化石牛山风景区等地开展“南北丰收 乡遇万物”乡村振兴产业直播带货活动,借助泉州金花人民广场和“礼遇泉州”结合的线上线下平台, 打造泉州乡村产业展示、销售、推广一体化窗口, 吸纳更多优质乡村产业供应商,将更多泉州本地“乡村好货”推广至全市、全省乃至全国,为培育乡村产业、提升乡村经济、推广乡村文化发挥国有企业引领作用,进一步助力实现乡村振兴。首次将泉州乡村振兴集团战略规划以电商直播形式呈现给外界,向广大乡村产业、乡村品牌宣传推广乡村振兴集团品牌核心价值,放大品牌传播声量,发挥品牌建设和品牌经济的引领带动作用,发起入驻乡村振兴下属平台“礼遇泉州”的邀约,为乡村振兴各领域项目推进和品牌建设夯实基础。泉州市乡村振兴集团领导直播间发声,与直播间观众进行弹幕互动,分享关于闽南及泉州乡村品牌的未来规划、布局、战略等内容,并解答观众朋友们的疑问,以领导亲和力、公信力升华泉州乡村品牌的传播影响力。
三、下一步的工作举措
深入贯彻落实习近平总书记关于浙江“千万工程”经验的重要批示精神,全面落实省委关于“千村示范引领、万村共富共美”工程的决策部署,结合示范村、示范线、示范片区和整镇推进创建、“一县一溪一特色”等重点工作,加强统筹指导和政策扶持,推动市、县国有企业同各级农业农村部门沟通协作,提速“一县一溪一特色”田园风光示范片区建设、农村产权流转交易体系建设、高标准农田建设、现代农业项目建设、泉州特色品牌打造等,共同推进泉州宜居宜业和美侨乡建设。
筛选成熟的涉农项目,采取新设或参股模式,承接涉农项目。至2024年底,建成农村生产要素(含耕保指标)交易平台和农产品交易平台,启动乡村振兴项目5个以上;完成1—2个农村土地综合整治示范项目,重点培育乡村振兴整镇推进、高标准农田建设和改造提升、渔港经济区、海上牧场、农文旅示范带等项目。
衷心感谢您对我市乡村振兴工作的关心和支持!
领导署名:甘建安
联 系 人:黄宏波
联系电话:22371639
泉州市农业农村局
2024年6月17日
(此件主动公开)
抄送:市政府办公室、市政协提案委。
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