泉农函〔2023〕89号
答复类型:B类
致公党泉州市委会:
《关于进一步壮大村集体经济,激发农村发展活力的建议》(20231117号)收悉。我局会同市委组织部和市商务局办理,现将有关情况汇总答复如下:
一、着力夯实抓党建促乡村振兴物质基础。市委组织部深入推进抓党建促乡村振兴,坚持把发展壮大村级集体经济作为建强农村基层党组织的重要举措,大力实施“百万村财攻坚行动”。2022年全市村集体经济收入100%超20万元,超百万元的村达213个、占比10.4%。相关经验做法被《中国组织人事报》、省委办《八闽快讯》等刊发,得到市委张毅恭书记批示肯定。具体做法为:①压实属地责任。把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程,纳入党委书记抓基层党建工作述职评议重要内容,探索采取“提级述职”的形式,选择部分乡镇(街道)党(工)委书记就抓基层党建工作向市委组织部部务会作专项述职;建立“县级统筹、部门联动、乡镇谋划、村抓落实”机制,召开村级集体经济发展调度会,实行村级集体经济发展情
况月通报、季调度制度,持续压实县乡两级党组织主体责任。②推行跨村联带。以地域、亲缘、文化等为联结点,推行村村联合、跨村联带,打造23条乡村振兴示范线,组建267个联村党组织,推动329个强村与638个地域相邻、资源相近、产业相似的村,通过使用权入股、公开发包等形式联动发展产业,让村集体获取稳定收益。③开展“市直单位帮镇扶村促振兴”三年行动。推动58个市直单位“一对一”精准结对帮扶薄弱镇村,逐镇逐村制定帮扶方案,每年策划生成2-3个帮扶项目,稳步推动帮扶镇村集体经济发展壮大,目前已协调落实项目资金2175万元。④推动建立增收激励机制。实行村级班子差异化绩效奖励,由县乡党委督促指导所辖村将集体经济发展任务细化分解到人,每年根据完成情况、贡献度进行分级评定,建立村集体经济发展成效与村干部报酬待遇挂钩机制,实现“干好干坏不一样”。指导部分县(市、区)结合实际出台村集体经济发展激励办法,在村财收入不低于20万元的基础上,每年提取增收部分20%—30%作为村干部创收奖励,充分调动工作积极性。
二、农村电商已成为推广县域优品的重要渠道。2022年农村网络零售额1717亿元,位居全省首位。其中农产品累计零售额133.5亿元,同比增长15.5%,全省排名第一。我市拥有“淘宝村”335个,占全省总数的52.1%,“淘宝镇”77个,占全省总数的37.75%,泉州淘宝村、淘宝镇数量稳居全省第一。“2022年度县市电商竞争力百佳样本”,入选数量均居全省首位。泉州加快数字经济发展步伐,利用数字技术激发农村产业活力的效果愈发明显,成为助力乡村振兴的新引擎。一是搭建县—乡镇—农村三级服务网络。截至目前,全市县、乡、村三级物流节点覆盖率完成100%、100%、95%。2060个建制村已实现有4个品牌快递服务覆盖。通过建立区域总仓、中心县仓、前置门店仓的三级仓配网络,利用中心县仓将货品前置,缩短快递时限,实现次日达、隔日达的购物体验。其中,安溪县已建有县级物流仓储配送中心1个、镇级电商物流站24个、建设438个乡村振兴综合服务点(覆盖全县438个建制村),县、乡、村三级物流覆盖率达100%,为农村物流发展提供强有力的支撑。德化县积极发挥供销社基层网点布局广和成员社企业现有门店的优势,改造基层服务网点,全县已建成电商服务站40个,实现18乡镇电商服务站全覆盖。二是推动直播发展。2022年泉州市进行3.7万场农产品相关直播,累计商品上架47.3万次。分农产品大类看,上架茶叶次数最多,占比达69.0%。泉州市启动了“泉州优品大乐购直播活动”、安溪县开展“茶乡购·大师说茶”茶文化推广暨直播系列活动、南安举办为期一个月的首届 “五月花”直播乐购节及电商峰会等专场直播活动、第三届中国(石狮)网上直播交易、2022电商主播大赛总决赛、“五福四海、万有引力——2022直播电商资源对接会”等十几场大型直播活动推动直播发展。德化积极发挥“爱陶瓷”平台、抖音基地作用和德化陶瓷产业优势,争取平台流量,发挥德化抖音直播基地等直播基地作用,借助直播带货和云带货等新营销模式展示陶瓷文化、茶具文化。三是完善农产品网络销售服务体系,创新营销模式。充分利用各种线上线下展销模式,扩大品牌影响力。组织500多家农业产业化龙头企业、农民专业合作社等,创新举办8场“泉州乡村好货展”活动,集中展销我市“一乡一业”“一村一品”和乡村老字号(伴手礼)等农特产品。设立“泉州乡村好货馆”共10个,开创“实体+线上”农产品营销新模式,目前已进驻农产品生产、加工企业400多家(次),可线上线下拉动农产品营销近千万元。同时对全市农产品电商平台进行摸底,掌握了解全市30家电微商平台运营情况,并加大“西畴商城”“全福农场”“e亩良田”等农产品电商平台培育力度。四是开展线上活动,推动产业带上线。引导我市电商企业抓住天猫、京东、拼多多等电商平台“春节不打烊”和“2022年全国网上年货节”、“双品网购节”、“618”年中庆、双十一等机遇,发挥自身网货产业基地优势,推动服装、鞋帽、食品、泛家居、工艺品等产业带企业对接各大电商平台,尽快恢复电商网络零售,消除疫情影响。对接抖音、tiktok、1688、速卖通、lazada、Amazon等平台。组织开展鞋靴、服装、母婴、日百、建材等类目的主题产销对接活动10多场次,全方位、多渠道帮助我市企业拓市场、抢订单。设立复工复产专区。推动阿里巴巴将以男女鞋、男女装、运动户外、家具、家百、母婴、食品等泉州产业带为重点,于5月9日-11日,连续三天在淘宝APP主界面开设“福建复工复产专区”,计划推动150家左右鞋服、家居等产业带电商企业上线,其中70%为泉州企业。
三、强化点线示范的整镇推进工作有了新的成效。近年来,我市始终坚持贯彻中央、省委一号文件精神,聚焦“两底线、三重点”,结合点、线、面,重点突出试点村、示范线、整镇推进等举措全面推进乡村振兴。把乡村建设摆在乡村振兴的重要位置,以乡村“产业共富”建设为抓手,能带动当地村集体经济和农民群众增收致富的产业项目为主体,包括特色现代农业、传统手工技术与产品创意开发、乡村旅游康养以及围绕当地主导产业链的配套项目等,经认定的共富产业项目实际开工建设后每个项目奖补资金50万元,于2023年底前经综合考评,从每个类型评选一批乡村共富产业项目成效突出乡镇,进行差异化激励奖补。
下一步,我们将进一步深化“百万村财攻坚”行动,组织开展“海丝乡愁——遇见最美乡村”主题宣传推介,鼓励村党支部领办创办合作社,加大金融支持力度,推行机关单位挂村帮促,深化拓展村企联建,建立村级集体经济收入增长奖励机制,巩固夯实村财全面达到20万元以上成果,持续扩大百万村财村规模,力争2023年底全市新增100个村级集体经营性收入超百万元的村。
领导署名:陈建兴
联 系 人:陈明煜
联系电话:22385663
泉州市农业农村局
2023年6月29日
(此件主动公开)
抄送:市政府办公室,市政协提案委,市委组织部,市商务局。
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