领域资金共计51亿元，其中市级财政10.3亿元，一般债券用于乡村振兴项目6.08亿元。二是强化金融保险支持。推广省“乡村振兴贷”,累计放款超4.1亿元。对接农发行政策性贷款，累计授信247亿元。加大农业企业贷款贴息政策支持力度，创新开展水稻种植叠加、农业气象巨灾、生猪期货、生猪高传染疫病扑杀、旱灾、暴雨等保险。加快推进金融服务乡村振兴创新示范区建设。三是强化科技创新支撑。2022年在全市新(改扩)建种质资源库(场、区、圃)4个，新增保存种质资源100份。专班推进“数字农田”平台建设，新建10个、升级改造5个数字农业示范基地。推进国家茶叶质量安全工程技术研究中心和海洋生物、泉台果蔬产业技术创新战略联盟建设，获得省级农业及社发领域科技项目立项 23项。推进智慧渔港、渔船通导装备能力建设，全面完成1300 余艘大中型渔船“插卡式AIS”安装。四是强化人才队伍培育。实施农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划和高素质农民培育工程，共培训高素质农民11000多人次，遴选110名优秀农村实用人才参与乡村产业振兴带头人“雁阵”队伍培育等。支持台湾乡建乡创人才开展“陪伴式”服务，新增奖补项目5个。大力推进“万企兴万村”行动。

二、深化农村改革，激活发展内生动力。一是推动改革试点任务。指导晋江市出台《村镇集合式住宅建设管理试点导则(试行)》,试点开展盘活利用成片闲置宅基地、废旧农房建设多层单元式住宅；全面重启农村宅基地使用权抵押贷款工作，创新无地上建筑物的农村宅基地使用权抵押贷；推动一批村级合作项目落地，共有94宗473.7亩集体经营性建设用地入市，增加村集体经营性收入1.73亿元。二是落实重点改革任务。强化宅基地审批和批后全程监管，完善落实农村“ 一户一宅”认定标准和宅基地审批建设“四到场”制度。高质量完成农村集体产权制度改革及其“回头看”任务，全市2400个股份经济合作社完成农村集体经济组织登记赋码工作。积极推进永春、安溪县社分别开展全国总社、省社流通网络强县试点工作。推进建成现代国有林场。三是深化“三资”监管整治。完成问题整改1453件，收回资金2050万元，收回资产78万元，收回土地等资源性资产2457亩，新增加租金收入150万元。进一步拓展“三资”管理平台应用，全面推行“银农直联”,支付金额达到5.7亿元。

三、聚焦试点示范，深化串点连线成片。一是加快推进试点村建设。推动145个省级试点村年度建设项目910个，完成投资近10亿元，投资完成率108.4%。按照试点村建设标准指引，评选市级成效显著村30个，推荐省级实绩突出村 14个，评选市级实绩突出村16个。二是压茬打造示范线精品。推进46条乡村振兴示范线，带动197个村，实施建设项目874个，完成投资额13.123亿元，完成率107%。组织实地“比拼拉练”,评选市级乡村振兴精品示范线6条。三是创新探索整镇推进模式。把全市133个乡镇分为城乡融合型、工贸带动型、农业生态型。聚焦富民产业发展好等“五好”要求，设置20项重点任务68项共性指标和60项差异指标。首批30个乡村振兴整镇推进创建乡镇，实施项目184个，完成投资31亿元。实行季度亮晒、年终评价，评选整镇推进“五好”乡镇20个。该做法得到农业农村部、国家乡村振兴局肯定，列入全国乡村建设培训班案例。

2023年和今后一个时期我市将坚持农业农村优先，坚持城乡融合发展，强化科技创新和深化农村改革，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设宜居宜业和美乡村，传承弘扬“晋江经验”，走具有泉州特色的乡村振兴之路。

四、加快乡村一二三产业融合发展。开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进强龙头、补链条、兴业态、树品牌。围绕蔬菜、水果、茶叶、粮油等，加快发展农产品产地初加工，支持企业实施技术改造。开发“预制菜”加工新工艺新产品，支持建设预制菜加工园区。鼓励发展生物能源、生物医药、生物质材料等新兴产业，支持海洋生物资源综合利用产业发展。改造提升产地、集散地、销地批发市场，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，引导县域电商企业通过直播、小视频等形式展示当地农产品。改造提升基层供销社5个，新建乡镇惠农综合服务中心12个。发展乡村餐饮购物、文化休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。争创一批全国乡村旅游重点镇村、省级全域生态旅游小镇和金牌旅游村，策划推广乡村旅游精品路线、调研制订农文旅示范带方案。指导安溪县开展全国休闲农业重点县创建，培育一批国家级、省级美丽休闲乡村。

五、深化泉台农业融合和对外合作。落深落细泉台农业融合发展十条措施。推动惠安县打造台湾食品加工特色园区，永春县建设海峡两岸农文旅融合发展示范园区。支持申报新设国家级台湾农民创业园，积极创建海峡两岸乡村振兴合作基地。支持建设海峡两岸乡村融合发展试验区。深化闽台基层交流，开展海峡论坛两岸特色乡镇交流对接专场活动。创建一批农业国际贸易高质量发展基地，推进国际标准应用、自主品牌培育、贸易促进公共服务，提升出口农产品品质。深化RCEP合作，用好优惠市场准入条件，扩大茶叶、蔬菜、食用菌、畜产品等优势农产品出口。

六、深化农村改革赋予农民更多财产权益。以处理好农民和土地关系为主线，稳妥有序推进农村承包地“三权分置”。巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。组织10个以上村（居）开展村民委员会事务和集体经济事务分离试点示范。构建市、县、乡、村四级“三资”管理体系，实现村级财务核算信息化和大数据预警监测。稳慎推进晋江市深化宅基地制度改革试点，探索盘活利用闲置集体建设用地模式。加快房地一体宅基地确权登记颁证，探索农房财产权和宅基地使用权价值实现形式，加快制定农村闲置宅基地盘活利用试行管理办法。落实宅基地审批、规划许可、质量安全、建筑风貌管控等联动运行的联审联批机制。探索建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，建立城乡统一的建设用地市场和服务监管制度，建立完善兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。深化集体林权制度改革，持续深化政银企业合作，积极探索林业新型经营主体管理新模式。

七、建设宜居宜业和美乡村。按照“多规合一”“阳光规划”要求，区分集聚提升型、城郊融合型、特色保护型、搬迁撤并型等村庄类型，全面完成1012个村庄实用性规划应编尽编。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，深入实施乡村建设行动，让农民就地过上现代文明生活。提升村镇住宅建筑风貌品质，实施名镇名村和传统村落保护整治提升，重点保护和整治提升德化县水口镇、晋江市龙湖镇福林村等9个传统村落，推动一批历史建筑、传统风貌建筑、传统建筑上线省传统建筑海峡租养平台。开展乡村“五个美丽”创建，结合“最美侨村”建设，评选300个以上优秀案例，打造海丝和美侨乡。建立健全数字乡村发展统筹协调机制，创建国家级、省级数字乡村试点县，建设一批市级数字乡村示范镇、示范村，打造数字乡村建设标杆样板，加快农村基础设施数字化改造升级。

八、加强乡村人才队伍建设。实施乡村振兴人才支持计划，完善派驻第一书记和工作队、科技特派员、乡村振兴指导员、金融指导员等制度，开展“学习贯彻党的二十大精神 市直单位帮镇扶村促振兴”“师带徒”人才下乡、“一村一名大学生”“青耘福建”“乡村振兴巾帼”“美丽工坊”等行动，组织引导党政、科技、金融、教育、医疗、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目、“大学生乡村医生”专项计划、乡村教师培训、新教师培训等。大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企业合作。实施高素质农民培育计划、农村创业带头人培育行动、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，推进“创业培训马兰花计划”，培育一批创业创新群体。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。深化闽台乡建乡创，吸引台湾建筑师、文创团队参与乡村建设。发挥农民主体作用，调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。

下一步，我局将根据《全省乡村振兴示范乡镇、示范村创建工作方案》和《关于开展2022年度乡村振兴示范乡镇、示范村申报推荐工作的通知》(闽委振兴办〔2022〕15号)要求，每年创建示范村73个。其中从145个省级试点村中择优推荐申报28个，并统筹推进工作落实和协调解决建设中的重点、难点问题，及时掌握工作进展情况，确保既定的各项目标任务落实到位。

衷心感谢您对我市乡村振兴工作的关心和支持！

领导署名：施丽辉

联 系 人：李建军

联系电话：28380182

            泉州市农业农村局                                                                2023年5月22日

（此件主动公开）

抄送：市人大常委会人事代表工委、市人大常委会农工委，市政府督查室，市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市文化广电和旅游局、市网络安全和信息化委员会办公室。