各县（市、区）农业农村局、发展改革局、财政局、商务局、林业局、海洋与渔业局、数字办，市直有关单位： 

　　 为充分发挥电商在农产品销售中的重要作用，进一步推进我市农产品出村进城力度，现将《泉州市加快推进“互联网+”农产品出村进城工程工作方案》印发给你们，请抓紧做好贯彻落实。 

　　泉州市农业农村局         泉州市发展和改革委员会 

　　泉州市财政局　　　    　泉州市商务局 

　　泉州市林业局        泉州市海洋与渔业局 

　　泉州市数字泉州建设办公室 

　　2021年4月2日

　　泉州市加快推进“互联网+”农产品 

　　出村进城工程工作方案 

　　根据《福建省农业农村厅等7部门关于印发<“互联网+”农产品出村进城工程实施方案>的通知》（闽农规〔2020〕2号）文件精神，结合我市实际，制订“互联网+”农产品出村进城工程工作方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略，以推进“互联网+”与农业农村深度融合为主线，加快推动农业农村领域数字技术应用，建立健全适应我市农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，促进农产品产销对接、实现优质优价，全面助力乡村产业振兴和农业农村现代化建设。 

　　二、主要目标 

　　充分发挥安溪、永春全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县辐射带动作用，以县为单位全面开展我市“互联网+”农产品出村进城工程建设，到2022年底，基本实现每个涉农县培育1-3个具备一定产业化、规模化基础的重点优质特色农产品，形成1条产销一体化农产品电商供应链，全市农产品网络零售额年均增长10%以上。 

　　三、工作任务 

　　（一）加强农产品产地基础设施建设。大力实施数字乡村发展战略，进一步提高农村宽带、光纤、移动网络等基础设施覆盖面。加强5G规划衔接，力争2022年全市5G基站达1万个以上，基本实现发达乡镇以上连片覆盖。积极推进高水平全光网络建设，力争2022年基本实现所有乡镇、重要行政村光纤具备千兆入户承载能力。利用有线、地面电视无线数字化工程推动广播电视与网络覆盖。推进农村电网改造升级，提升农村电网的装备水平，巩固提升农村电力保障水平。以我市主要蔬果茶生产基地为重点，建设蔬果产后商品化处理中心、蔬果冷藏库，实现蔬果产后净化、分级、包装、冷藏、二维码标识、冷链配送，提高产品质量与入市品级，至2022年，累计新建设农产品初加工中心约60个。（责任单位：市通信管理办、数字办、文旅局、供电公司、农业农村局、林业局、海洋渔业局等） 

　　（二）加强农产品标准化生产体系建设。围绕水果、蔬菜、茶叶、食用菌、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等特色林产品，鼓励引导地方和企业推进生产标准化、规模化，提高农产品品质和一致性。积极参与省农产品生产地方标准的制修订工作，促进农产品生产规模化发展。扶持“一村一品”示范村建设，推进示范村主导产业实现规模化、标准化、专业化生产，主导产业产值占农业产值的比重进一步提升，我市传统特色优势农产品影响力进一步增强。到2022年，累计新扶持40个示范村建设，新建标准化苗木基地10个。大力推进果蔬标准化基地、规模化种植，切实提升优质特色农产品供给能力，到2022年，累计新增设施农业1000亩以上。（责任单位：市农业农村局、市场监督管理局、林业局、海洋渔业局等） 

　　（三）强化农产品质量监管。强化市场监管及涉农等部门的协作联动，以食用农产品安全信息追溯管理为重点，实行源头赋码、入市验码、凭证销售，不断完善推进农产品生产合格证与“一品一码”信息追溯并行制度，建立从食用农产品从田间到餐桌质量安全监测数据共享机制，产地和市场监测数据分析，及时通报质量安全问题线索进行联防，准确把控食用农产品质量安全风险，及时消除食品安全隐患。每年组织对入市新鲜果蔬、鲜畜禽肉、水产品等七大类食用农产品进行质量风险评价监测1.5万批次，并根据风险监测结果，组织开展监督抽检。（责任单位：市场监督管理局、市农业农村局、林业局、海洋渔业局等） 

　　（四）加强农产品品牌建设提升。出台《泉州市知名农业品牌评选认定管理办法》，对在泉州市辖区内生产的种植业、畜牧业、渔业、林业类农产品及初加工农产品进行品牌扶持战略，每年组织相关县（市、区）积极评选推荐辖区内特色农业企业，培育五大“年度泉州市知名农产品区域公用品牌”和10个以上 “年度泉州市知名农产品品牌”，至2022年共培育至少30个知名农产品品牌，并在媒体上加强泉州市知名农业品牌及区域公用品牌的宣传推荐，打造网络销售农产品品牌形象。（责任单位：市农业农村局、林业局、海洋渔业局等） 

　　（五）加强农产品冷链及市场设施建设。鼓励建设改造规模冷库设施，支持农产品批发市场建设低温物流专区，完善市场冷藏设施、冷链运输、信息管理系统等。鼓励零售企业建设终端低温设施，对新建冷库容量体积为1000至3000立方米的冷链物流设施建设项目，给予投资主体不高于项目投资总额10%的补助，最高不超过50万元资金奖补。支持企业建设集在线交易、信息发布、位置跟踪、技术咨询、产业动态分析等功能于一体的区域性、第三方冷链物流资源交易公共服务平台。支持农产品批发市场、农贸市场、社区便民市场等新建或升级改造，完善农产品流通体系，从2020年至2022年，每年支持新建或升级改造市场5个。（责任单位：市商务局、发改委、农业农村局、林业局、海洋渔业局等） 

　　（六）加强农产品物流体系建设。加快推进“快递进村”，鼓励邮政、快递网点与供销合作社、交通运输、益农信息社、电商服务站等多站合一、服务通网，降低农村物流成本。全力推进三级物流建设，力争到2022年底，县、乡、村三级物流节点覆盖率实现100%、100%、95%。至2021年底，依托基层供销社新建或改造提升基层经营服务网点20个，电商服务站点20个，新建村级供销社10个，全市供销系统农资连锁配送率达95%以上。巩固提升全市1665个益农信息社和9个县级运营中心运营质量，帮助农产品出村进城。（责任单位：市邮政管理局、供销社、交通运输局、农业农村局、商务局、工信局、林业局、海洋渔业局等） 

　　（七）深化农产品多元化产销对接。持续举办泉州乡村好货展，通过“线下+线上”销售模式，进一步扩大我市特色农产品知名度。鼓励电商平台进乡村，推行线下体验+网上直销。培育“互联网+”新业态新模式，引导返乡大学生、创业青年等级发展创意农业、众筹农业、分享农业，发展直播带货等电商新模式。至2022年，市级财政扶持至少10个市级农产品电子商务平台、市级农产品电子商务示范乡（镇）及农产品电（微）商（益农信息社、休闲农业网上营销)示范项目。（责任单位：市农业农村局、商务局、林业局、海洋渔业局等） 

　　（八）完善农产品网络销售服务体系。加快和推进安溪县、德化县国家级电子商务进农村示范县建设，深入推动晋江、南安、德化、安溪四个省级电子商务进农村综合示范县的创建工作。借助阿里巴巴、京东、拼多多、邮乐农品、七彩电商、向阳创客空间等平台资源优势，为电商网商提供优质服务，到2022年底，力争全市农村网络零售额同比增长15%，全市农产品网络零售额年均增长10%以上。利用龙涓扶贫创业中心、禾康好农、供销e家、邮乐购等电商平台，开展网上销售等活动，帮助农民提高收入。推动内容制造、视频技术、直播场景等“一站式”直播基础设施建设，吸引和集聚国内优质直播电商平台、直播机构、MCN机构、直播电商经纪公司、直播电商服务机构入驻，形成行业集群效应，打造“直播网红打卡基地”。深入推行新时代科技特派员制度，鼓励科技人员、大中专毕业生、大学生村官、返乡青年等开展创业服务。领办创办星创天地、创客空间等，从2020年到2022年，每年创建星创天地12个，累计创建36个以上。（责任单位：市商务局、科技局、农业农村局、林业局、海洋渔业局等） 

　　（九）强化农产品电商领域人才培育。推进市（县、区）商协会、电商园区、企业联合举办的以电商为主题的各种沙龙、座谈，促进电商人才交流和及时了解企业需求。加强与厦门大学、华侨大学、泉州师院、闽南科技大学等高校合作，探索高校、电子商务研究机构、社会培训机构及企业的合作共建机制，为我市农村电子商务产业发展提供人才保障。鼓励符合条件的职业院校开设电子商务专业，加大农村电商技术技能人才培养力度。采用网络直播方式，每月定期开展农村实用技术远程培训，每年开展科技创新创业培训50期6万人次，累计培训150期18万人次，每年农村电商带头人1000人次，培训农民手机应用1万人次。（责任单位：市商务局、教育局、科技局、农业农村局、林业局、海洋渔业局等） 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织领导。要将实施“互联网+”农产品出村进城工程作为推进数字乡村建设、实施乡村振兴战略一项重要工作来抓。建立市级协调组织、县级实施推进、各类主体广泛参与的工作体系。市、县级建立联席会议制度（见附件），明确责任分工，强化协调配合，形成强大合力。（责任单位：市农业农村局、发改委、财政局、商务局、林业局、海洋与渔业局等） 

　　（二）做好统筹谋划。各相关单位要督促指导各涉农县（市、区）充分调查本地农产品产前、产中和产后各节点，理清主要农产品供需、结构、流向等，认真分析农产品出村进城“断点”、“堵点”和薄弱环节，因地制宜，制定本地区具体工作方案，成立联席会议制度，确保工程落地见效。（责任单位：市农业农村局、林业局、海洋渔业局、商务局等） 

　　（三）营造良好环境。各相关责任部分按照任务分工，出台配套政策措施，加大对农产品基础设施、生产基地、电商、物流行业等资金扶持力度。加大对农产业相关人才的支持力度，入选泉州市高层次人才享受人才“港湾计划”相关待遇。鼓励电信企业推出个性化、针对性资费优惠措施，支持电商发展。引导社会资本参与产地仓储冷链物流、农产品电商平台、数字化种养加基地、等建设。加强农村教育、社保等公共服务体系建设。加强电子商务信用体系建设，依法打击侵权假冒、虚假交易、欺行霸市农产品违法犯罪，重点打击食用农产品的种植、加工、运输中非法使用禁限用农药，超范围、超限量滥用激素、保鲜剂、防腐剂、添加剂等违法犯罪行为。加强网络交易信息化监管，及时源头追溯，属地查处。（责任单位：市农业农村局、发改委、财政局、商务局、林业局、海洋与渔业局、教育局、工信局、人社局、交通运输局、公安局、通信管理局、网信办等） 

　　附件：1. 泉州市“互联网+”农产品出村进城工程工作联席会议制度 

　　    2. 泉州市“互联网+”农产品出村进城工程工作联席会议成员名单 

　　   3. 泉州市“互联网+”农产品出村进城工程工作任务清单 

　　附件1 

　　泉州市“互联网+”农产品出村进城工程 

　　工作联席会议制度 

　　按照《福建省农业农村厅等7部门关于印发<“互联网+”农产品出村进城工程实施方案>的通知》（闽农规〔2020〕2号）文要求，现建立泉州市“互联网+”农产品出村进城工程工作联席会议（以下简称联席会议）制度。 

　　一、主要职责 

　　按照《福建省农业农村厅等7部门关于印发<“互联网+”农产品出村进城工程实施方案>的通知》有关要求，组织督促有关部门和单位按照任务分工抓好责任落实，协调解决工作推进中的重大问题，指导相关县（市、区）推进“互联网+”农产品出村进城工程工作。 

　　二、成员单位 

　　联席会议由市农业农村局、发改委、财政局、商务局、林业局、海洋与渔业局、市场监管局、数字办、工信局、交通运输局、文旅局、科技局、人社局、教育局、公安局、通信管理办、邮政管理局、供销社、网信办、供电公司等20个部门和单位组成。市农业农村局、发改委、财政局、商务局、林业局、海洋与渔业局、数字办为牵头部门。 

　　联席会议由市农业农村局、发改委、财政局、商务局、林业局、海洋与渔业局、数字办有关负责同志共同担任召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。根据工作需要，经联席会议研究确定，可增加成员单位。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。 

　　联席会议办公室设在市农业农村局市场信息化与对外合作科，承担联席会议日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关业务科室负责同志担任。 

　　三、工作规则 

　　联席会议由召集人主持，根据工作需要定期或不定期召开会议，成员单位可以提出召开会议的建议。根据工作需要，联席会议可召集部分成员单位参加，也可邀请其他相关部门参加。 

　　四、工作要求 

　　市农业农村局、发改委、财政局、商务局、林业局、海洋与渔业局、数字办要牵头会同成员单位做好联席会议各项工作，按照“互联网+”农产品出村进城工程工作的要求，切实形成合力，推动有关工作贯彻落实。各成员单位要按照职责分工，认真落实联席会议议定事项及分工任务，主动推进“互联网+”农产品出村进城工作，研究完善有关政策措施，积极提出工作建议。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位通报有关工作进展情况。 

　　附件2 

　　泉州市“互联网+”农产品出村进城工程 

　　工作联席会议成员名单 

　　召集人：曾国志  泉州市农业农村局副局长 

　　     周明星  泉州市发展和改革委员会党组成员 

　　     庄尧森  泉州市财政局副局长 

　　     洪良泉  泉州市商务局二级调研员 

　　     柯天月  泉州市林业局四级调研员 

　　    王松青  泉州市海洋与渔业局副局长 

　　    张诗琴  泉州市数字办四级调研员 

　　成 员：肖朝晖  泉州市市场监督管理局党组成员、食品安全总监 

　　    刘则建  泉州市工业和信息化局四级调研员       

　　     陈少雄  泉州市交通运输局副局长 

　　     林育毅  泉州市文化广电和旅游局副局长 

　　     孙中虎  泉州市科技局机关党委副书记、四级调研员 

　　    龚时荣  泉州市人力资源和社会保障局副局长 

　　     毛伟雄  泉州市教育局二级调研员 

　　     庄树源  泉州市公安局治安支队副支队长 

　　     杨钊煜  泉州市通信发展管理办公室主任助理 

　　    牛振国  泉州市邮政管理局副局长       

　　     林宗清  泉州市供销合作社副主任 

　　     黄培渊   泉州市委网信办二级调研员   

　　     黄佳进  泉州市供电公司运检部副主任 

附件3

推进“互联网+”农产品出村进城工作任务清单