发下简称《规定》），明确各地人民政府为开展农村产权交易的第一责任人组织实施。依托泉州市产权交易中心增建泉州市农村产权流转交易平台,创新全程电子化流转交易的“一网式”便民服务方式，建立健全管理制度和交易规则， 负责开展发布交易信息、受理交易咨询和申请、组织交易、出具产权流转交易鉴证书和资金结算等农村产权流转交易的组织及配套服务工作。

二、强化乡镇主体责任，推进乡镇服务窗口设立。《泉州市农村产权流转交易市场建设实施方案》明确，乡镇（街道）依托便民服务中心或招投标中心等设立服务窗口。做好农村集体产权到期预警工作，将辖区内农村集体产权全部纳入交易。做好农村产权流转交易基础资料和信息的收集汇总、登记录入、查验审核、交易审批、归档备案、政策咨询和纠纷调解等工作；有条件的可延伸至村（居），设立村级农村产权流转交易服务室（点）， 负责本村（居）农村产权流转交易项目信息的收集、查询、上报及公示、宣传等服务工作。7月底前，各县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会组织开展动员部署工作，各乡镇（街道）完成服务窗口设立。

三、发挥金融功能，探索服务农村产权交易模式。《方案》明确，施行期间，各地要视业务发展需要和群众需求，进一步丰富完善农村产权流转交易品种，适时推进资产评估、法律服务、项目推介、抵押融资等配套服务，或引入财会、法律、资产评估等中介服务组织，为农村产权流转交易提供专业化服务。《规定》要求，在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，加强政府在规划引领、运行监管、政策支持等方面的作用，允许金融机构、地方金融组织接入农村产权流转交易服务平台。鼓励农村经营主体通过农村产权流转交易服务平台发布融资需求，推动银农对接；坚持以服务“三农”为宗旨，坚持公益性、规范性、市场化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引更多社会资本参与我市乡村振兴，实现要素价格市场决定、流动开放有序、配置高效透明，助力乡村全面振兴。同时要求，市产权交易中心要适时引入财会、法律、资产评估等中介服务组织以及银行、保险等金融机构和担保公司，为农村产权流转交易提供专业化服务。依托市产权交易中心开展的农业生产设施设备、农村集体经济组织股权等资产的登记工作，在农业农村资产融资满足金融机构规定的基本条件的前提下，推动农业农村资产抵（质）押融资。鼓励市产权交易中心积极与银行保险机构共享信息，为银行保险机构开展抵押登记、抵押物处置交易业务提供便利。

四、明确交易范围及品种，农村集体产权流转全部入场交易。一是拓宽了农村产权流转的交易范围，在《福建省农村产权流转交易管理办法（试行）》规定的交易品种基础上，新增农村集体经营性建设用地入市和农林水业碳汇两个交易品种。二是填补我市农村产权流转交易市场的空白。除省级试点地区外（晋江市、南安市），我市农村产权流转交易存在交易市场竞争不充分、缺乏统一有效的监管等农村产权交易难以监管等问题，通过出台《方案》《规定》，能进一步扩大我市农村产权交易市场，依托依规依程序设立的泉州市产权交易中心，建立健全我市完备的农村产权流转交易运行和监管机制，推动我市农村产权流转交易规范发展。三是明确农村集体拥有的农村产权流转交易应在集体决策后，11个交易品种全部入场流转交易，包括：农村土地经营权，林权，“四荒”使用权，农村集体经营性资产，农村集体经营性建设用地入市，农业生产设施设备，小型水利设施使用权，农业类知识产权，农业碳汇和林业碳汇，农村工程建设项目招标、货物和服务采购、涉农项目招商和转让等服务，其他与农村产权相关、依法可以流转交易的品种；特别明确交易限额以下的4个品种，特别简化了审核流程，由村级决策后直接由市产权交易中心组织交易。

下步，我局将根据《方案》和《规定》要求，履行泉州市农村产权流转交易工作协调机制办公室职责，制定关于推进我市农村产权流转交易市场建设的通知，强化组织领导、建立联系机制，组织开展摸底、组建服务窗口，广泛宣传培训、做到人尽皆知，加大推进力度、督促入场交易，建立考评机制、严格监督管理，确保交易市场健康发展。

领导署名：万文伟

联 系 人：陈明煜

联系电话：13636925485

泉州市农业农村局

2024年7月5日

（此件主动公开）

抄送：市政府办公室、市政协提案委。