二、实行银农直联结算。为保证在农村集体现金管理的开支问题上实现全过程可追溯，2022年，为严格落实村集体财务管理制度和省上“点题整治”工作要求，确保村级资金使用安全快捷、公开透明、规范有序，实现村级资金收支实施有效监管、全程留痕。针对农村集体支付要素不全、审批手续不全等问题，为规范开支结算，我市在试点的基础上，印发《关于改进村集体资金结算方式推行“银农直联”工作的通知》，将村级集体经济组织账户、农村集体“三资”监管系统与银行业务系统对接，打造具备网上记账、网上审批、转账汇款、网上查询、电子对账、财务公开、预警提示等功能的银农直联的“无现金开支”系统，作为农村集体“三资”中资金管理的重要补充。同时，配套印发《泉州市农业农村局关于村集体“银农直联”资金结算管理规定的通知（试行）》，细化村集体通过银农直联无现金结算方式的使用范围和操作流程以及责任主体，进一步健全了财务管理制度。目前，全市村级集体经济组织（含代行村集体（社区）经济组织职能的村（居）民委员会）共发起“银农直联”资金在线支付申请35.69万笔，支付金额达74.04亿元，基本实现全市村级开支网上记账、网上审批、转账汇款、网上查询、电子对账等功能，有力地推进我市构建公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局。

三、建设全市农村产权流转交易市场。为进一步提高农村集体经济组织资产资源增值，解决农村三资“体外循环”的问题，2024年6月，由我局起草并以泉州市人民政府办公室名义印发《泉州市农村产权流转交易市场建设实施方案》（泉政办明传〔2024〕49号，以下简称《方案》），以泉州市农业农村局等14个部门名义印发《泉州市农村产权流转交易管理规定（试行）》（泉农规〔2024〕3号，发下简称《规定》），明确各地人民政府为开展农村产权交易的第一责任人组织实施，依托泉州市产权交易中心增建泉州市农村产权流转交易平台,创新全程电子化流转交易的“一网式”便民服务方式，明确农村集体拥有的农村产权流转交易应在集体决策后，11个交易品种全部入场流转交易，包括：农村土地经营权，林权，“四荒”使用权，农村集体经营性资产，农村集体经营性建设用地入市，农业生产设施设备，小型水利设施使用权，农业类知识产权，农业碳汇和林业碳汇，农村工程建设项目招标、货物和服务采购、涉农项目招商和转让等服务，其他与农村产权相关、依法可以流转交易的品种。农村产权流转交易以服务“三农”为宗旨，坚持公益性、规范性、市场化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引更多社会资本参与我市乡村振兴，实现要素价格市场决定、流动开放有序、配置高效透明，助力乡村全面振兴和农村集体经济发展壮大。

四、开展农村集体“三资”历史遗留问题“点题整治”。2024年以来，泉州市农业农村局认真贯彻执行中央纪委国家监委、省纪委监委、省农业农村厅以及市纪委监委关于深化推进“点题整治”和整治群众身边不正之风的工作部署，坚持问题导向，主动作为，创新监管方式，堵住现有农村集体资金的管理漏洞，稳固村集体经济发展壮大基础。截止目前，整治农村集体“三资”被侵占问题43个，已完成整改39个。核查发现326份农村集体经济合同不规范问题，已完成整改291个。核查发现农村集体财务不规范问题232个，已完成整改232个。5月我局下达《推行泉州市农村集体“三资”新版管理平台的通知》，拟于7月底前全市完成推行任务；同步完成“银农直联”无现金收支方式在农村集体“三资”新版管理平台全市推行的任务，保障农村集体经济组织盘活资产、用好资源、看好资金。

五、加强对涉农资金的公开和监督检查力度。按照《福建省农业农村厅 中共福建省委组织部 福建省财政厅 福建省乡村振兴局转发农业农村部等四部门关于做好农村集体产权制度改革成果巩固提升工作的通知》（闽农综〔2022〕118号）要求，市财政局加强对涉农资金的公开和监督检查力度，推动农村集体产权制度改革成果巩固提升。一是公开涉农资金补助信息。通过福建乡村振兴（扶贫惠民）资金网、手机APP等方式向群众公开公示涉农资金补助的对象、数额、时间等内容，群众可通过电话和网络咨询举报，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。二是加强涉农资金监督力度。2021年以来，市财政局会同市直农口部门、市纪委监委驻市财政局纪检监察组开展了财政扶贫政策落实情况、农村饮水安全政策落实情况、衔接推进乡村振兴补助资金政策落实情况、高标准农田建设资金使用管理情况、实际种粮农民一次性补贴发放情况等专项检查和整治，促进镇、村涉农财政资金规范管理。

下步，我市将持续推进农村集体“三资”点题整治，贯彻执行省纪委监委、省农业农村厅、泉州市纪委监委及驻泉州市农业农村局纪检监察组关于深化推进“点题整治”的工作部署，持续开展“三资”监管专项整治、农村集体经济合同清理，将开展“点题整治”以来梳理出的问题合同、非法占用农村集体资金资产资源、资金（财务）管理等三类问题全面整改到位。强化农村集体“三资”平台监督，有效利用福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，进一步规范统一财务公开报表格式及内容。强化农村集体产权流转交易的组织领导、建立联系机制，组织开展摸底、组建服务窗口，广泛宣传培训、做到人尽皆知，加大推进力度、督促入场交易，建立考评机制、严格监督管理，确保交易市场健康发展，促进农村集体经济发展壮大。

领导署名：万文伟

联 系 人：陈明煜

联系电话：13636925485

                                泉州市农业农村局

2024年7月5日

（此件主动公开）

抄送：市政府办公室、市政协提案委。