泉农函〔2023〕73号

答复类型：A类

关于市十七届人大二次会议

第1205号建议的答复

詹文章等3位代表：

《关于加大力度支持乡村振兴整镇推进“五好”乡镇创建的建议》（第1205号）收悉，现答复如下：

近年来，泉州市坚决贯彻落实中央和省委省政府关于全面推进乡村振兴的决策部署，率先探索以乡镇为主战场，以整镇推进的模式。按照“强镇引领、以镇带村、连村成线、村兴民富”工作思路，探索出了一条具有泉州特色的乡村振兴之路。经过不断创新实践，泉州相关的工作经验和做法，得到农业农村部肯定，并在全国乡村建设培训班上作案例发言，也在2022年度省对市实施乡村振兴战略考核中取得优秀档次。

贵代表提出的集成打造、示范引领、产业主导的建议，对推动我市乡村振兴整镇推进“五好”乡镇创建具有较强的针对性、指导性，我们将在原有工作基础上，在今后工作中进一步吸收采纳。

一、集成推进，打造整镇创建矩阵。一是突出沿线打造。制定《泉州市创建乡村振兴示范线的指导意见》，开展乡村振兴示范线创建工作。充分融合沿线乡村资源要素特点和产业发展方向，注重挖掘沿线自然禀赋和人文景观，一线一方案谋划推进。比如安溪县虎邱镇湖坵村—湖西村—芳亭村—石山村示范线以“茶桂禅心飘香虎邱”为主题。全市共打造46条示范线及17条省、市精品示范线。共生成项目383个，完成投资6.91亿元。制定《关于开展“青商实业振兴”活动的通知》，梳理整合提升精品示范线待植入项目30个；今年完成依托各级青年商会等青年组织，摸底乡村振兴投资意向产业项目17个。二是引聚金融活水。泉州市农业农村局联合农业银行、农信（行）社、农发行等8家银行机构同步策划推出27个金融创新产品，为乡村振兴领域各类主体提供精准的“菜单式”服务。今年4月，泉州市委乡村振兴办牵头泉州农信系统等金融机构率先对20个乡镇开展了“五好”乡镇整体授信工作，授信金额达210亿元。同时，联合福建省农信联社泉州办事处印发了《关于印发2023年度金融支持全面推进乡村振兴十条措施通知》，包括提供“三大亿级”资金支持，深化“党建+金融”双基联动机制，扶持新型农业经营主体发展等，自2023年起至2027年，贷款净增额超千亿元，小微增信超六百亿元，减费让利超三十亿元；扶持新型农业经营主体发展，力争2023年新型农业经营主体贷款比年初增幅达25%以上。三是发挥部门联动优势。定期召开乡村振兴12个专项小组联络员会议，加强与市直相关部门的协同，集聚各方政策资源。制定出台《2023年泉州市实施乡村振兴战略十三大行动重点任务》共征集57个部门128项重点任务，共同推进重点工作落地落细。将省级乡村振兴示范乡镇、乡村振兴整镇推进、试点村、示范线、“最美侨村”等乡村振兴载体与历史文化名村和传统村落保护、闽台乡建乡创有机结合，持续打造泉州特色和美乡村。充分发挥市属国企平台优势，积极协调市乡村振兴集团与整镇推进乡镇进行项目对接，争取形成投资超亿元的乡村振兴整镇项目。

二、示范引领，做精试点村。出台《泉州市加快推进乡村振兴试点村建设的指导意见》，因地制宜、梯次推进提档升级。一是精细管理。建立省级和市县级试点村梯次管理名录库，在145个省级试点村基础上，再确定170个市、县级试点村，实现所有乡镇全覆盖。制定包括高标农田建设、新兴业态培育、平安创建、村财增收等20个具体科目，每个科目制定建设指引，从高到低划分A、B、C三个不同层级的标准，提出1.0、2.0、3.0三个版本创建目标。目前，315个省市县试点村，达到标杆村123个，示范村182个，合格村10个。二是压实推进。实行一年一调度，乡镇党委、政府每半年对试点村建设进行自查自评，县级领导小组每年对试点村梯次推进任务进行全面评估，市委领导小组办公室开展年度实绩考核工作。引入第三方评估机构对随机抽取的80个试点村进行实地考评和群众满意度调查。加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，争取2023年全面完成1012个应编村庄规划编制任务。三是典型推介。每年从省级试点村中评定20个成效显著村；优先从市县级试点村中评选30个实绩突出村，择优推荐参评省级实绩突出村，共评选104个实绩突出村（含56个省级乡村振兴实绩突出村、48个市级乡村振兴实绩突出村）、70个典型示范村（成效显著村）。截止目前，累计完成试点示范项目3000个以上，完成投资30亿元以上。

三、因地制宜，夯实产业基础。瞄准产业振兴主题，建设一批现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇。一是加快特色现代农业建设。今年新规划培育4个现代农业产业园、3个农业产业强镇、30个“一村一品”专业村。要做好省级龙头企业监测和增补申报工作，力争新培育省级重点龙头企业10家以上。要推动产业融合发展，新增市级农产品初加工中心10个，新创建4个市级农业公园。二是强化整镇集成推进。突出县域统筹，以镇带村，推动产城联动、强产兴城。2023年，全市20个“五好”乡镇和30个创建乡镇共策划生成423个重点项目，计划总投资800.5亿元，年度计划投资170亿元。安排资金2000万元用于实施乡村共富产业项目16个，带动辖区内所有村村集体经营性收入实现突破。三是强化资源要素保障。统筹推进镇域更新与乡村建设，跨村跨镇策划生成基础设施和公共服务重点项目，积极对接农发行等政策性金融机构，新增授信不低于50亿元，4月18日省农信系统对20个“五好”乡镇集体授信210亿元。对接县级以上国企，进行有效混改，成为产镇融合重大项目建设投融资主体。引导辖区有条件的村策划项目对接“乡村振兴贷”平台，聚力推进新型村级集体经济发展。

下一步，我们将认真对照提案中的意见建议，以全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化为引领，以乡村振兴试点示范工作为主线，实施乡村振兴整镇推进，加大力度推进试点乡镇建设。

衷心感谢您对泉州市乡村振兴事业的关心和支持！

领导署名：施丽辉

联 系 人：高荣超

联系电话：15985981122

泉州市农业农村局

                              2023年5月24日

（此件主动公开）

抄送：市人大常委会人事代表工委、市人大常委会农业与农村工委，

        市政府督查室。