泉农函〔2020〕27号 

　　答复类型：B类 

　　关于市十六届人大五次会议第1102号建议的答复函 

苏天恭等6位代表： 

　　你们提出的《关于支持永春佛手茶产业发展的建议》（第1102号）由我单位会同市财政局办理。现将办理情况答复如下： 

　　永春县茶叶种植面积13.68万亩，产量达1.58万吨，其中佛手茶种植面积4.8万亩，年产量0.45万吨；全县茶总产值12亿元；涉茶农户5.8万户，茶叶从业人员14万人，占永春县总人口25.93%。永春县是全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地县、全省十大产茶大县、全国重点产茶县、中国名茶之乡，是我市乌龙茶主产区。茶产业是永春县农村特色产业，是农民增收的主要产业。 

　　近年来，我市茶产业发展出现一系列新问题和挑战：茶叶种植面积扩大、年产量逐年提升、投入品价格提升、劳动力成本提高、市场竞争加剧等，对我市茶产业发展提出了更高的要求和挑战。为促进我市茶产业持续发展，实现茶产业转型升级、进一步延伸产业链，2015年市政府出台了《泉州市人民政府关于提升现代茶产业发展水平若干措施的通知 》（泉政文〔2015〕14号），制定一系列提升铁观音、永春佛手等茶产业发展政策，为做大做强我市茶产业起到积极推动作用。 

　　一是建设生态茶园、提高茶园管理水平。深入开展标准化生态茶园建设，2015年-2018年市农业农村局、市财政局实施提升现代茶产业发展资金项目，每年安排500万元（累计2000万元）专项资金扶持茶园生态环境建设，扶持内容:茶园水利设施、喷滴灌设备、茶叶加工机械、茶园主干道和步道等基础设施，全市建设完成5万亩标准化生态茶园，辐射带动全市建成45万亩生态茶园建设，生态茶园占全市茶园总面积57.24%。 

　　二是推进购机补贴，提高茶叶生产水平。用好用足农机购置补贴政策，大力推广茶园采茶机、修剪机、微耕机和水肥一体化设备。申报省级现代茶业和加工机械补助项目，推广茶叶初制加工不落地机械化自动化生产线，特别是碳纤维远红外地暖温控萎凋设备、自动化萎凋设施、离地晒青晾青等茶叶加工机械、茶叶烘干分级包装和茶叶深加工设备，到2019年，全市建成20条茶叶初制加工不落地机械化自动化生产线。 

　　三是促进产业转型升级，做大做强茶产业。大力发展茶叶精深加工，开发各种茶叶新产品，扶持技术改造，延伸产业链条，提高茶叶资源综合利用率。不断整合茶产业资源，实现茶产业转型升级。力争到2020年，全市培育2家年产值10亿元以上、20家年产值1亿元以上的茶叶精制和深加工企业。 

　　四是推广追溯体系建设，提升质量安全水平。推广“农资监管与物流追踪平台”模式，对进入市场的每个农药产品从生产厂家到经销商到农户的全程、双向、即时追溯管理；推广“德盛茶叶农残安全控制体系”模式，建立以户建档、配方用药、统防统治的控制体系，达到安全可控、节约成本、增产增效。鼓励企业开展茶叶“无公害农产品、绿色食品、有机食品”等“三品”认证工作，持续推进茶叶质量安全可追溯体系建设，将茶叶类县级以上农业产业化龙头企业和农民合作社示范社全部纳入省级可追溯平台管理，做到生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障。市级财政每年安排专项资金对列入市级茶叶质量安全可追溯体系建设的茶叶龙头企业及合作社示范社给予补助。   

　　五是促进品牌培育、推广经营模式创新。大力支持茶叶品牌建设，根据《泉州市人民政府办公室转发市工商局关于深化商标品牌工作若干意见的通知》（泉政办〔2014〕149号）精神，鼓励茶叶企业、农民合作社培育和创建驰名商标，支持“安溪铁观音”、“永春佛手”、“闽南水仙”等优势区域品牌进一步做强做大。一是支持茶产业商标注册。引导更多的经营主体申请茶产业地理标志商标注册，扶持农业合作社申请茶产业集体商标，对新注册的茶产业地理标志商标每件给予10万元奖励。二是加大茶产业商标品牌培育力度。按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，积极推进茶产业驰（著、知）名商标培育、申报和认定工作。对工商部门新认定的中国驰名商标，市级财政给予一次性奖励10万元。三是支持茶产业商标质押融资。引导金融机构支持茶企利用商标专用权质押贷款融资。四是加大商标侵权行为打击力度。重点打击侵犯茶产业驰（著、知）名商标、地理标志商标、集体商标专用权违法行为，积极探索开展打击互联网领域茶产业商标侵权行为，为茶产业发展保驾护航。五是加大对国家地理标志产品保护力度。积极组织申报国家地理标志产品保护，建立国家地理标志产品及专用标志使用企业数据库，实行可追溯制度，加强国家地理标志产品保护工作的监督和管理，适时出台泉州市国家地理标志产品保护管理办法。六是加强推介永春佛手茶。2019年初永春县政府与泉州市茶叶学会开展永春佛手、闽南水仙产销对接会，向全市推介永春佛手茶。 

　　六是支持商务平台建设，促进茶叶销售。培育发展茶叶行业电子商务平台，集交易、物流、支付等服务为一体。鼓励茶叶龙头企业、专业合作社等建设独立电子商务平台，支持发展B2B2C（供应商到电商到顾客）、O2O（线上与线下互动）等电子商务模式，进一步促进企业电子商务应用的规模发展和品牌建设，推进茶叶跨境电子商务，提升企业电子商务应用水平。对符合条件的茶叶企业，按照《福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（闽政文〔2014〕157号）及《泉州市人民政府关于印发创建国家电子商务示范城市进一步加快推进电子商务发展十条措施的通知》（泉政文〔2014〕27号），给予相应的优惠扶持政策。 

　　七是挖掘茶文化，拓展茶产业功能。大力挖掘、保护、利用茶文化，积极开展茶事、茶艺活动，支持茶产业与旅游业融合发展，抓住我市茶文化系统入选第二批中国重要农业文化遗产的有利契机，注入创意元素，拓展茶产业功能，开发推广茶园生态观光游和茶文化体验游，把本区域内较大规模的“休闲茶叶庄园”集群成带，打造“休闲茶叶庄园”旅游新型业态，形成一大批独具特色永春佛手茶休闲示范点、茶庄园等。 

　　八是强化服务保障，突破茶产业发展瓶颈。一是企业融资。按照《泉州市农业贷款风险补偿专项资金管理规定》（泉政文〔2013〕78号）和《泉州市人民政府办公室关于重点小微企业融资项目库实施方案的通知》（泉政办〔2014〕140号）的有关规定，对符合条件的茶叶企业、专业合作社等优先列入泉州市重点小微企业融资项目库和农业贷款风险补偿专项资金范围，涉农金融机构优先安排和审批贷款，解决农户因担保和抵押物不足贷款难的问题。针对茶企融资贷款需求，人保财险在全省率先开办茶园抵押商业性保险。二是茶园土地确权登记。加快推进山地茶园林权登记发证工作，推动经过确权发证的茶园通过林权流转、抵押等方式进行融资。三是开展涉茶保险。我们将积极向上级主管部门争取将茶叶保险列入农业政策性保险范畴，通过政府引导扩大承保面，财政适当扶持的模式减轻茶农经济负担。四是扶持佛手茶新型合作组织。每年评选30个农民专业合作社市级示范社，每个示范社给予10万元补助。五是新型职业农民的培训。市农业农村局开展茶叶专业合作社主要从业人员和家庭农场主轮训。加强我市茶叶企业与福建农林大学、安溪茶学院、省茶叶科学研究所等教育科研机构合作，为茶叶企业培养高层次职业技术人才。加大茶叶生产加工环节重大技术协作攻关及新产品研发力度。支持涉农院校加强茶叶学科建设，加快培养一批集生产、营销、管理于一体的综合性茶业人才。 

　　下一阶段，我们将根据您们6位人大代表提出的《关于支持永春佛手茶产业发展的建议》，紧紧围绕提升我市现代茶产业发展的目标要求，坚持以提高品质、效益为目标，坚持以发展“生态、休闲、健康”的精品战略，坚持以提升基地生态为支撑，抓住我市创建国家级生态市和海峡西岸经济区建设的有利契机，积极争取市委市政府和上级主管部门资金扶持，扎实推进永春佛手茶产业发展工作，做大做强我市茶产业。 

　　分管领导：陈振荣 

　　经办人员：蔡金福 

　　联系电话：22398931 

　　    泉州市农业农村局 

　　       2020年4月18日