今年来，德化县龙门滩镇针对村民小组集体“三资”台账不健全、财务管理不规范、监督管理不到位等问题，积极探索“组财村代管”管理模式，从村民小组集体“三资”清查、管理使用、监管体系三个层面入手，建制度、明权限、重监管，推动村民小组“三资”管理制度化规范化。

一、实施三步骤，实现“三资”管理底数清。全面清查。成立以村为主体的镇、村村民小组集体“三资”联合清查小组，对包括以个人名义存储的银行存款等村民小组集体事实拥有资金、登记在个人名下的事实资产、以个人名义办理的林权等资产资源以及资源发包（租赁）合同等村民小组集体“三资”底数全面进行核实，通过村民小组微信群、公开栏等进行公示，接受全体村民小组成员监督，防止出现漏登、错登。建立台账。实行“一组一表”，各村民小组填写集体资金、资产、资源管理情况调查表，以村为单位汇总至镇经管站，目前，全镇97个村民小组已全部建立台账，所登记的资金情况涉及金额21.95万元。动态管理。对于已经登记的村民小组集体资产资源出现变动的情况，由村民小组组长、村民小组财务监督员、村务监督委员会共同清产核资确认。

二、推行四制度，实现“三资”使用规范化。规范账户设置。实行“组财村代管”管理模式，设立独立银行账户，各村组账户委托村集体代为管理、分组核算。小组账务处理按照自愿原则，委托镇村级会计代理服务中心代为记账，每年记账一次，费用由小组负担。规范权限标准。单项金额在3000元（含）以内的开支，由组级财务监督员和村主任双重审核后，再由镇会计委托代理中心审核结算；单项3000元以上的大额开支，事先报请村民小组会议讨论通过。规范资产资源处置。实行资产资源分类处置，对估算价在2万元以下的发包（租赁）行为，由村民小组会议讨论通过后直接发包；对估算价在2万元以上的发包（租赁）行为，由组长提出方案，经户主会议讨论通过并公示后，报村委会备案，并由村委会组织或到乡镇进行招投标。规范财务流程。以真实、合法、有效的原始凭证作为村民小组收支的凭据，注明用途，经办人、证明人签字后，经村民小组财务监督员初审、村主任审核，村民小组组长签批，报镇会计委托代理中心审核结算。

三、畅通三方式，实现“三资”监管透明化。民主监督。由村民小组户主会议民主选举产生若干名代表，并确定1名村民小组财务监督员，会同村务监督委员会对村民小组集体“三资”管理进行全程民主监督。审计监督。在村级财务审计、检查时，同步将村民小组集体“三资”事项纳入审计、检查范围，对群众反映强烈的村民小组“三资”管理问题进行重点审计。事后监督。推行“群众问廉”制度，村民小组集体“三资”使用情况，在每个季度后15日内通过村民小组微信群等形式，发送到全体村民小组成员，全面接受群众监督，并根据反馈情况，定期召开村民小组户主会议研究解决。

图一：县纪委和县农业局到苏洋村调研组级“三资”管理情况

图二：镇村干部查看苏洋村第一生产组资金收支情况

图三：硕儒村组级“三资”情况调查表公开