各县（市、区）、泉州台商投资区农业农村主管部门：

根据《中共泉州市委全面深化改革委员会印发〈关于进一步加强农村（社区）集体资金资产资源管理工作的意见〉的通知》（泉委改〔2019〕6号）、《中共泉州市委组织部 泉州市农业农村局 泉州市财政局关于印发泉州市农村集体“三资”管理工作导则的通知》（泉农综〔2021〕11号）、《泉州市农业农村局关于下达泉州市2021年度村（社区）集体“三资”监管整治专项行动工作任务的通知》（泉农综〔2021〕17号），为加强我市村（社区）集体“三资”监管工作，拟对各县（市、区）、泉州台商投资区开展两次现场调研，具体方案如下：

一、 调研对象和范围

（一）   调研对象

各县（市、区）、泉州台商投资区县乡（镇）两级监管主体。其中，每个县（市、区）调研2-3个乡（镇），每个乡（镇）调研1-2个村。

（二）调研范围

本市辖区内村（社区）集体财务收支及有关经济活动，包括村级资产资源台账、村级组织集体经济合同等，必要时可根据实际情况追溯和延伸。

二、 调研内容和重点

主要是村（社区）集体财务运行情况，包括村（社区）干部财经法纪执行情况，集体资产、债务及权益的完整性、真实性，村（社区）财务公开及档案规范情况。重点调研三个方面：

（一）   县乡两级监管主体责任落实情况

村（社区）干部是否履行职责及落实财经法规；是否建立及落实监管制度及规定；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全；财务公开是否全面、真实、及时、规范等。

（二）   村（社区）集体财务运行情况

各项收入是否及时、足额入账；是否及时运用泉州市农村集体“三资”监管平台完整登记资产资源台账、录入经济合同；村级建设项目申报、审核、资金管理及验收情况；承包费或租赁金收取以及承包、租赁期限等登记情况；村（社区）集体经济合同规范登记、内容兑现实时监管及后续跟踪管理情况；专项审计整改落实情况等。

（三）村（社区）集体“三资”监管的培训和宣传情况

组织开展 “三资”法律法规和政策的宣传情况；组织开展“三资”监管工作培训情况；整治专项行动工作成果（含问题线索、进度、总结、典型案例等）总结上报情况等。

三、调研方式、程序和时间

（一）   调研方式

各县（市、区）、泉州台商投资区经管工作队伍中抽派一名经验丰富业务人员参与两轮调研工作，分成两个调研小组，采用相互交叉审计方式进行，由市农业农村局分管领导及相关负责人带队。

（二）   调研程序

1.调研3日前书面通知被调研单位（附件2），做好接受调研准备工作。

2.调研过程中查阅相关台账、必要时搜集复印有关资料和实物。对调研中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来历。对于调研事项有关的会议和谈话内容做好记录。

3.各调研组按附件1及时形成调研报告，提交市经管站进行汇总，同时建立调研档案。

（三）   调研时间

2021年度6月-7月和10月-11月分别开展两次调研，具体时间另行通知。

四、调研工作要求

充分认识开展“三资”监管调研工作的重要性，结合村干部任期和离任经济责任审计工作进行。本着相互学习、相互促进的原则开展工作，客观公正出具报告，发现问题的将进行通报。调研情况将纳入年终考评，两轮得分各占年终考评总分的30%。

请各县区于4月15日前将参与调研人员的名单（附件3）发送至邮箱。

联系人：陈孙彦宁，邮箱：jgz683@sina.com。

 

附件1：泉州市2021年度农村（社区）集体“三资”监

管整治工作评分表（“强基促稳”专项）

附件2：泉州市2021年度农村（社区）集体“三资”监

管整治工作调研小组名单

附件3：参与调研人员名单

 

 

泉州市农业农村局

2021年4月2日

 

 

 

 

 

 

 

附件1

泉州市2021年度农村（社区）

集体“三资”监管整治工作评分表

（“强基促稳”专项）

 

单位：县（市、区）

序号	一级指标	二级指标	分值	得分
1	一、落实县乡两级监管主体责任	县乡两级建立及落实监管制度及规定情况	2.0
2		运用泉州市农村集体“三资”监管平台情况	8.0
3		村（社区）干部履行职责及落实财经法规情况	2.0
4		村（社区）财务公开及档案规范情况	2.0
5		村（社区）务监督委员会监督情况	2.0
6		报账员履行职责及约束机制落实情况	2.0
7	二、抓好小型建设项目资金监管	村级小型建设项目申报管理及审核情况	2.0
8		村级建设项目资金管理情况	2.0
9		村级建设项目验收情况	2.0
10	三、完善村（社区）级资产资源台账，实行动态管理	资产资源存量动态管理情况	2.0
11		承包、租赁单位（个人）信息完整性维护情况	2.0
12		承包费或租赁金以及承包、租赁期限等登记情况	2.0
13		已出让或报废的资产核销情况	2.0
14	四、村（社区）集体经济合同清理	村（社区）集体经济合同规范情况	2.0
15		低价包、长期包等损害集体利益行为清理情况	2.0
16		低价包、长期包等损害集体利益行为整治情况	2.0
17		经济合同明细登记情况	2.0
18		合同内容兑现实时监管及后续跟踪管理情况	2.0
19		合同条款执行不到位、合同到期未及时变更调整等突出问题纠正情况	2.0
20	五、加大力度追讨欠款	催收欠交的承包金情况	4.0
21		久欠不还承包金（租金）追收情况	3.0
22		对无偿占用村（社区）集体资产资源的整治情况	4.0
23	六、开展财务专项审计	专项审计落实情况	5.0
24		审计发现的问题整改情况	5.0
25	七、营造良好工作氛围	县乡村“三资”法律法规和政策的宣传情况	3.0
26		县乡组织开展“三资”监管工作培训情况	3.0
27		整治专项行动工作成果（含问题线索、进度、总结、典型案例等）总结上报情况	5.0
28	八、加强基层监管队伍建设	县、乡镇（街道）经管工作队伍建设情况	5.0
29		乡镇（街道）代理会计工作队伍情况	5.0
30		县级开展会计监督情况	2.0
31		乡级开展会计监督情况	3.0
32	九、加分项	县级以上媒体宣传、典型案例提供及发表情况	3.0
33		得到县级主要领导（或市级主管部门领导）签示	2.0
34		有创新机制。其中，县级有创新做法并以文件形式印发、被市级主管部门转发、被省级及以上部门转发	4.0
35	十、扣分项	因“三资”问题上信访至地市级的，每件扣2分
		合计	100
	备注：乡村（社区）级的部分指标，按通知要求，综合日常掌握和抽查情况来自评。

 

 

 

 

附件2

泉州市2021年度农村（社区）

集体“三资”监管整治工作调研小组名单

 

组  别	带队领导	工作人员	县（市、区）
第一组	陈建兴 副局长	陈孙彦宁 联系电话： 18859700616	丰泽区
			泉港区
			石狮市
			晋江市
			南安市
			惠安县
第二组	陈明煜 站长	蔡丽芬 联系电话： 13506092301	鲤城区
			洛江区
			安溪县
			永春县
			德化县
			台商区

 

 

 

 

 

 

附件3

参与调研人员名单

 

姓名	单位	职务	联系电话	备注